路寬了，道平了，天上的“蜘蛛網(wǎng)”下地了，沿路景觀越來越多，馬路市場搬進了寬敞明亮的大會堂……如今走在浙江義烏上溪鎮(zhèn)，隨處可見的工程隊成了一道道新風景，每天在“破”與“立”之間行進，上溪鎮(zhèn)正在用行動書寫轉(zhuǎn)變，用時間積累成效。

　　而這一切都歸功于上溪鎮(zhèn)強力推進的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動。上溪鎮(zhèn)黨委、政府嚴格按照“三勇三新”主題實踐活動要求，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)新城、旅游強鎮(zhèn)、富美家園”發(fā)展定位，以“一加強三整治”為主要內(nèi)容，強力推進小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，全力扮靚義烏西大門，助推“三大廊道”建設。

　　規(guī)劃引領：抓點拉線鋪面

　　上溪鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動起步較晚，3月份鎮(zhèn)區(qū)許多道路兩側(cè)“六亂”現(xiàn)象仍比較嚴重。更令人揪心的是，鎮(zhèn)區(qū)道路、停車場、環(huán)境衛(wèi)生等基礎設施建設相對滯后，存在許多“歷史欠賬”。

　　面對這種現(xiàn)狀，上溪鎮(zhèn)黨委、政府以清晰的認識，知恥而后勇，在高起點、前瞻性整治規(guī)劃的引領下，力求治標更治本、徹底改變面貌。

　　航慈溪上溪段蜿蜒綿延9公里，是滋養(yǎng)上溪鎮(zhèn)兩岸人民的“母親河”；一條103省道穿越上溪全鎮(zhèn)，是貫通義烏、金華的重要干線；而上溪工業(yè)功能區(qū)、商貿(mào)市場經(jīng)營區(qū)、居民生活區(qū)、學校等都分布在航慈溪與103省道兩側(cè)。于是，上溪鎮(zhèn)以四個集貿(mào)市場為重點、航慈溪與103省道為紐帶、各社區(qū)村莊為區(qū)域，提出了“抓點拉線鋪面”整治規(guī)劃理念，相繼出臺了《義烏市上溪鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃》《上溪鎮(zhèn)“線亂拉”治理專項規(guī)劃》等方案。其中，《上溪鎮(zhèn)“線亂拉”治理專項規(guī)劃》獲得省整治辦領導高度肯定，認為是浙江省*通過省市專家組評審通過的*值得推廣的規(guī)劃方案，為其他地方樹立了標桿。

　　項目掛圖：搭載體夯基礎

　　在各項整治規(guī)劃引領下，上溪鎮(zhèn)黨委、政府突出項目謀劃，編制了整治行動作戰(zhàn)圖，實施項目掛圖作戰(zhàn)，搭建整治載體，夯實環(huán)境綜合整治基礎，以求一年打好基礎、兩年初見成效、三年形成特色，15張作戰(zhàn)圖上各個項目一目了然。

　　以壯士斷腕、抓鐵有痕、踏石留印的決心，在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動中，上溪鎮(zhèn)突出一個“趕”字。89個項目，三年內(nèi)整治項目共計投資11.7億元，全方面涉及環(huán)境衛(wèi)生整治、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、秩序整治。為破解停車難題，上溪鎮(zhèn)在去年新增1750個停車位基礎上，今年又規(guī)劃新建18個停車場，建成后預計可新增停放3000余輛車。

　　上溪鎮(zhèn)集貿(mào)市場，位于103省道邊航慈溪的溪坦壩上。每逢農(nóng)歷二、五、八的日子，金華、蘭溪、東陽、浦江等地來趕集的人絡繹不絕，周邊車亂停、攤亂擺、垃圾亂倒的現(xiàn)象十分嚴重。如何既繁榮市場、又規(guī)范秩序?為此，上溪鎮(zhèn)黨委、政府除加快新的綜合市場建設外，創(chuàng)新機制，突出宣傳，以勸導求疏導、以疏導促整治。經(jīng)過兩三個月的努力，上溪鎮(zhèn)集貿(mào)市場實現(xiàn)全部騰空搬遷。隨即，上溪鎮(zhèn)啟動了上佛路商業(yè)綜合體、潘村特色夜市餐飲點、吳店綜合市場等改造整治，以期全面加強集貿(mào)市場環(huán)境管理。

　　機制創(chuàng)新：嚴整治求長效

　　在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動中，上溪鎮(zhèn)立足長遠，咬定“嚴”字、“新”字，創(chuàng)新管理機制，嚴格整治標準，從竭盡全力培養(yǎng)良好習慣入手，推動整治行動。

　　為加快小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，上溪鎮(zhèn)黨委、政府積極探索，建立“五聯(lián)動五落實”工作機制，即鎮(zhèn)與村聯(lián)動、鎮(zhèn)與其他職能部門聯(lián)動、鎮(zhèn)與第三方公司聯(lián)動、鎮(zhèn)與戶主房東聯(lián)動、鎮(zhèn)與各工作片聯(lián)動，實現(xiàn)鎮(zhèn)、工作片、村聯(lián)動共管和各職能部門、第三方公司、房東戶主聯(lián)動落實目標。上溪鎮(zhèn)有關負責人介紹，“五聯(lián)動五落實”機制可以將“街長制”切切實實化為具體的整治行動。4月底，上溪鎮(zhèn)在全市首建“街長制”，對主鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)四通路、云溪路、文明路等18條主干道進行劃分，14位班子成員每人負責1至2條街道，擔任“街長”，由沿街村莊的村黨支部書記、村委會主任或者威望較高的群眾代表擔任“副街長”，建立“街長”日常巡街制度，發(fā)揮群眾參與社會管理的積極性，以勸導形式促進沿街道亂占、車亂停、房亂建、攤亂擺等整治。

　　在具體工作中，上溪鎮(zhèn)形成了“上溪特色式”的“五步法整治線路”，即*步是宣傳動員階段，通過宣傳單、微信公眾號等形式大力宣傳，營造氛圍；第二步是先行告知勸導階段，對“致亂行為者”進行為期三天口頭和書面告知；第三步是聯(lián)合疏導整治階段，執(zhí)法、交警、市場監(jiān)管、創(chuàng)建辦、公路管理等單位聯(lián)合執(zhí)法，以疏導為主，進行集中整治；第四步是嚴格執(zhí)法階段，即對規(guī)勸無效者強制執(zhí)法，威懾違法違章行為；第五步是長效管理階段，建立第三方管理隊伍，對再回潮現(xiàn)象行為人進行勸導，實現(xiàn)從被迫配合向自覺形成文明習慣的轉(zhuǎn)變。

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