近年來,我國農業(yè)產業(yè)化持續(xù)快速發(fā)展,農業(yè)龍頭企業(yè)實力穩(wěn)步增強,利益聯結機制日益完善,帶農惠農成效不斷凸顯。截至2016年底,全國各類農業(yè)產業(yè)化經營組織達41.7萬個(其中龍頭企業(yè)13萬家),輻射帶動農戶1.27億戶,農戶參與產業(yè)化經營年戶均增收達3493元。
農業(yè)產業(yè)化通過產業(yè)鏈上的多向聯合,形成助推產業(yè)升級的動能平臺,不僅顯著提升了產業(yè)化發(fā)展的水平和質量,而且對推動現代農業(yè)發(fā)展和農民增收發(fā)揮了重要作用。
隨著家庭農場、農民合作社等各類新型農業(yè)經營主體的成長壯大,農業(yè)產業(yè)化經營組織帶動農民發(fā)展、共同致富的模式也在不斷創(chuàng)新。其中,發(fā)軔于安徽省宿州市的農業(yè)產業(yè)化聯合體,把農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場等新型經營主體聯合起來,實現了農業(yè)產業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的有效銜接、多種要素的融通共享,并以其顯著的實踐成效和獨特的優(yōu)勢,不但在安徽省內和多個省區(qū)迅速推廣,也越來越受到來自國家層面的重視。
——2017年5月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加快構建政策體系培育新型農業(yè)經營主體的意見》明確提出,促進各類新型農業(yè)經營主體融合發(fā)展,培育和發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯合體。
——2017年10月,農業(yè)部等六部門聯合印發(fā)了《關于促進農業(yè)產業(yè)化聯合體發(fā)展的指導意見》,提出要積極培育發(fā)展一批帶農作用突出、綜合競爭力強、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)產業(yè)化聯合體。
——2018年3月,農業(yè)部辦公廳、國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室、中國農業(yè)銀行辦公室聯合印發(fā)了《關于開展農業(yè)產業(yè)化聯合體支持政策創(chuàng)新試點工作的通知》,進一步明確了財政資金、金融資金等合力支持農業(yè)產業(yè)化聯合體的政策措施,并在河北等7個省區(qū)開始試點。
政策力度*強于*,又有真金白銀大力扶持,農業(yè)產業(yè)化聯合體究竟有何神力?
事實上,在當前經濟進入新常態(tài)背景下,市場競爭已不是個別產品、個別主體之間的競爭,而逐漸升級為整個產業(yè)鏈的競爭。在農業(yè)領域,產業(yè)鏈中的各類經營主體各自擁有不同的比較優(yōu)勢和比較劣勢,而且都不能獨立應對市場風險。
農業(yè)龍頭企業(yè)資源整合、創(chuàng)新引領、市場開拓和風險抵抗能力較強,但常常面臨原料質量參差不齊、收購渠道不穩(wěn)定等問題。農民合作社組織動員農戶能力強,集中了農戶服務需求,具有規(guī)?;諆?yōu)勢,但面對農戶規(guī)模小、土地細碎的作業(yè)條件,服務效率受到限制,服務對象也不穩(wěn)定。農戶是種養(yǎng)環(huán)節(jié)*基本的經營主體,在精細種養(yǎng)和質量控制方面具有比較優(yōu)勢,但往往“只顧低頭種地,不抬頭看市場”,難以突破資金、技術、風險的制約。
顯然,要打通農業(yè)產業(yè)鏈的“梗阻”,只有創(chuàng)新經營方式,各類經營主體通過合作彌補比較劣勢、增強比較優(yōu)勢,才能在當今的農業(yè)發(fā)展中立于潮頭。
農業(yè)產業(yè)化從上世紀80年代初開始探索,三十多年來始終如一的“主旋律”就是農業(yè)產業(yè)鏈的構建與整合,促進農產品供應與需求有效對接、農民與市場有效對接。
這一過程中,農業(yè)龍頭企業(yè)*初為保障原料供應,發(fā)展訂單農業(yè),指導農戶種養(yǎng)。隨著對原料品質要求的提高,不少企業(yè)開始自主建設基地,但受農業(yè)生產監(jiān)督成本較高的制約,規(guī)模擴大的瓶頸逐漸凸顯。
而在農業(yè)產業(yè)化聯合體中,龍頭企業(yè)獲得了穩(wěn)定可靠的原料渠道,提高了盈利能力;農民合作社獲得了集中連片的服務對象,擴大了經營收益;家庭農場化解了種養(yǎng)風險,提高了生產率,增加了收入。各主體按照比較優(yōu)勢承擔相應的產業(yè)鏈環(huán)節(jié),同時簽訂合同協議,確定責權利關系,*終實現互利互惠、合作共贏,從而形成一個緊密、完整、高效的產業(yè)鏈條??梢哉f,農業(yè)產業(yè)化聯合體是市場的選擇,也是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展到新階段的必然產物。
但是,我們也要看到,當前農業(yè)產業(yè)化聯合體正處于發(fā)展的初級階段,聯合體繼續(xù)推進仍面臨著各種困難。從外部來看,農產品價格風險大,農業(yè)融資難,土地獲批受限。從內部來看,一些聯合體的企業(yè)發(fā)展能力不足,企業(yè)和農戶之間利益聯結的穩(wěn)定性有待增強,各主體有效抵御自然和市場風險的能力較弱。
挑戰(zhàn)越大,機會越大。面向未來,農業(yè)產業(yè)化聯合體應主動適應當前農業(yè)發(fā)展新形勢,不斷健全完善聯合體的分工協作機制、資源要素共享機制、利益共享機制,各級地方政府也應繼續(xù)強化制度創(chuàng)新和制度供給,真正將農業(yè)產業(yè)化聯合體做大做強,以推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展,示范帶動普通農戶共同發(fā)展,同步分享農業(yè)現代化成果。
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